合作是重建国际秩序东亚球队在国际赛事中崭露头角的关键

文/郑永年 （新加坡国立大学东亚研究所所长）

今天的国际秩序处于一个拐点：旧秩序出现了很大的问题东亚球队在国际赛事中崭露头角，新秩序呼之欲出。在旧秩序中东亚球队在国际赛事中崭露头角，冷战思维弱化了老牌国家和新兴市场国家之间的合作能力东亚球队在国际赛事中崭露头角，从而也弱化了现存国际秩序。在全球化时代，没有一个国家可以独善其身。在重建国际秩序过程中，国际合作至为关键。

在重建国际秩序中，国际合作至为关键，大国由此负有更大的责任。国际秩序本身是国际公共产品，大国必须提供更多的国际公共产品，例如健康的全球化、互联互通、国际安全等。不过，应当意识到，大国必须提供更多的国际公共产品并不意味着大国必须是霸权。霸权时代已经过去，世界已经多极化了。

无疑，国际问题还是要通过国际合作得到解决。二战之后建立起来的国际秩序构架必须通过改革得到巩固和强化。包括联合国、世界银行、国际货币基金组织在内的国际组织已经不足以提供有效的全球治理，主要原因在于这些机构内部权力配置的不公平。一个显著的现象就是，发达国家和发展中国家在全球治理体系中的权力配置上极其不公平。例如，新兴经济体和发展中国家对世界经济增长的贡献率达到80%以上，但并没有反映到全球治理体制上。因此，要有效提升和改善治理能力，那么就必须提高发展中国家在这些组织内部的发言权。

西方一直在提倡和强调基于“规则”之上的全球治理，原则上，不会有人反对，全球治理也应当如此。问题在于，如何制定更公正的国际规则。国际规则的制定不能搞“一言堂”，更不能是个别国家制订好了就简单地强加于其他国家之上。尽管没有国家想推翻或者有能力推翻现存国际秩序，但支撑现存国际秩序的规则需要修正、改革和完善，使之更公正公平。

对大国来说，类似跨太平洋伙伴关系协定类型的排他性的规则需要避免，更不能在确立规则的时候过于意识形态化和政治化。全球化意味着各国之间的互相关联和命运共同体，重建国际秩序规则意味着全球治理需要参与式发展，分享式发展和包容式发展。

ВРЕМЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОРЯДКА

Чжэн Юннянь, директор Института Восточной Азии при Национальном университете Сингапура

В настоящее время система международного порядка находится на поворотном пункте: прежняя конфигурация породила целый ряд новых проблем, а новая уже явно обозначилась и готова прийти на смену прежней. В старом миропорядке менталитет холодной войны ослаблял многие возможности для полноценного сотрудничества и, соответственно, негативно влиял на всю систему международного порядка. Заметим, что это происходило уже в эпоху глобализации, когда все страны стали как никогда тесно связаны.

Международное сотрудничество – ключ восстановления международного порядка, и ведущие державы должны нести особую ответственность за нормальное развитие в рамках процессов глобализации, взаимные связи и доступ, международную безопасность и другие аспекты, обеспечивающие общее развитие. При этом следует понимать: чтобы вносить большой международный вклад, вовсе не обязательно быть гегемоном. Эпоха гегемонизма тех или иных государств закончилась, сегодня уже очень четко обозначилась конфигурация многополярного мира.

Международные проблемы сегодня могут быть успешно решены только в рамках международного сотрудничества. Укрепление структуры международного порядка после Второй мировой войны должно было помочь необходимым в то время реформам. К сожалению, крупные международные организации не смогли обеспечить должную эффективность механизма глобального управления, в их числе ООН, Всемирный банк и Международный валютный фонд и другие. И основная причина этого – несправедливое распределение этими организациями власти и полномочий между странами. Все более очевидной становится сегодня несправедливая мера распределения полномочий и права голоса между развитыми и развивающимися странами в системе глобального управления. Так, вклад новой экономической державы и развивающихся стран в рост мировой экономики составляет более 80%, но это, к сожалению, не отражено в системе глобального управления. Если мы хотим повысить эффективность и улучшить реальные возможности глобального управления, необходимо укреплять право голоса развивающихся стран в крупных международных организациях.

Западные страны всегда подчеркивали, что глобальное управление должно осуществляться «по правилам», с соблюдением определенных принципов, и с этим никто не спорит. Но проблема в том, как выработать более справедливые международные правила. Формировать международные правила нельзя по принципу «мое слово закон», то есть односторонне и единолично решать все вопросы. Нельзя навязывать правила, которые отдельная страна выработала для других. Конечно, сейчас ни одна страна мира не желает полного уничтожения существующего международного порядка, да и возможностей таких ни у кого нет, но необходимость улучшить правила, которые поддерживают международный порядок, назрела давно.

Крупные и мощные державы должны избегать соблазна введения особых правил для себя, каким является, например, соглашение о Трансатлантической зоне свободной торговли. Если установлены общие для всех правила, нельзя уделять чрезмерное внимание идеологии и заниматься политизацией. Глобализация должна подразумевать гармоничные связи между странами, выстраивание «сообщества единой судьбы», восстановление международного порядка. Глобальное управление требует общего участия, обмена и толерантности.

　　买杂志，看这里